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首批全域旅遊示範區創建單位見聞錄-全域旅遊規劃設計公司

最後更新時間:2016-11-23 9:59:18

在江蘇鹽城市大豐區荷蘭花海景區的建設過程當中,當地交通局解決周邊交通問題,住建局完成景區內部交通建設,水利局完成周邊水係建設,公安局完善景區安保,衛生局完善景區醫務室,供電、移動網絡等各個部門都在全力推進……作為首批國家全域旅遊示範區創建單位之一,大豐區荷蘭花海的建設過程正是當地推進全域旅遊的一個縮影。

今年2月,經過地方政府自願申報、省級旅遊部門推薦、國家旅遊局組織專家審核,262個市縣成為首批國家全域旅遊示範區創建單位。國家旅遊局新聞發言人薛亞平表示,全域旅遊是以旅遊業帶動和促進經濟社會全麵發展的全新模式,目前各地都在結合當地旅遊業發展實際,積極探索和創造推動全域旅遊建設的新路徑和新方法。國家旅遊局在做好頂層設計的同時,對地方實踐全域旅遊的經驗和做法十分關注,並且正在組織總結各地可複製可推廣的實踐經驗,對全國全域旅遊建設工作起到有效的示範和引領作用。

如今,半年多過去了,各地紛紛將全域旅遊理念加以具體落實,全域旅遊規劃的製定、綜合管理體製的建立、共建共享氛圍的營造等各項措施取得實效,讓當地居民切實受益。日前,記者跟隨國家旅遊局采訪組赴江蘇、河北、山東、內蒙古等地,實地了解了部分全域旅遊創建單位的經驗做法。

全域規劃凝共識哪塊土地是新增旅遊用地、哪塊是規劃生態旅遊用地……如今,走進山東省棗莊市台兒莊景區的旅遊服務中心,該區域全域旅遊各類土地規劃用途一目了然。“走到電子屏幕前,隻要動動手指,就能了解到台兒莊全域旅遊發展的情況,並清楚地知道交通、體育等不同部門分別承擔的職能。未來的台兒莊,處處是風景、處處能旅遊……”台兒莊區旅遊和服務業發展局局長王玉玨興奮地展望台兒莊旅遊發展的美好未來。

萊蕪市是山東省的另一個國家全域旅遊示範區創建單位,該市製定的全域旅遊發展總體規劃提出,按照“全域啟動、板塊互補、重點突破、多維發展”原則,著力構建“1181”全域旅遊發展新格局,即“一個中心”——打造以“雪野湖度假、航空運動、齊長城體驗與休閑旅遊圈”為中心的休閑度假勝地;“一個支撐”——建設以“沿汶河都市休閑與鄉村體驗”為支撐的宜居宜業宜遊幸福城市;規劃“八大重點項目群”和“一個美麗鄉村旅遊係統”。

“根據區委、區政府要求,交通、城建、新農村建設等規劃編製,旅遊局必須參加,以確保所有的規劃板塊當中融入旅遊元素。”大豐區旅遊局局長陶聳說,出台《鹽城市大豐區創建國家全域旅遊示範區實施方案》,布局生態旅遊、藍色旅遊、鄉村旅遊、文化旅遊四大板塊,強化規劃引領,實行多規合一,對照《大豐旅遊業發展總體規劃》,完成《大豐區國家全域旅遊示範區規劃》編製,並與城鎮建設、土地利用、海洋漁業、環境保護等規劃有效銜接,推進旅遊基礎設施建設全域化、公共服務一體化。

作為我國第一個以城市景觀為載體的國家4A級旅遊區,內蒙古鄂爾多斯市康巴什在創建全域旅遊示範區的過程中,以“景城一體”為發展理念,把一座城市當作一個旅遊區、一個度假區來打造,實現全域旅遊的目標。康巴什新區旅遊局局長折海明介紹,截至目前,康巴什打造了四大文化廣場、七個主題公園、七大文化建築、三大博物館、一個景觀湖、一座景觀大橋、五個旅遊功能區、多塊休閑綠地等30多處景點式的基礎配套,幾百處設計新穎的景觀雕塑、交通設施、廁所、路燈、垃圾桶、休閑設施等都以景點高標準設計建設,構建了“景城一體”建設體係,真正實現“城在景中、景在城中”的新型城市、新型旅遊,實現旅遊資源全域覆蓋的旅遊城市體係。

綜合監管顯實效

推進全域旅遊,綜合監管是關鍵。各創建單位在推進“1+3+N”旅遊綜合監管執法體係方麵先行先試,正在取得實效。

“在‘1+3+1’旅遊市場綜合監管模式中,菠萝彩论坛將公安、工商、法院等專屬職能融入旅遊市場秩序整治。今年以來共開展聯合執法17次,聯合單位8家,共出動檢查人員251人次,被檢查企業總數207家,檢查導遊總人數77人,下達責令改正通知書42份,有效維護了旅遊市場秩序健康穩定。”王玉玨說。

據了解,台兒莊創新“1+3+1”旅遊市場綜合監管模式,成立旅遊監管工作領導小組,設立旅遊警察、巡回法庭、旅遊市場監管3個專職機構,實施古城景區派駐措施,在古城景區設立了消防中隊、紅十字會等14個景區執法機構。

南京市秦淮區是南京的老城區,很多景區(點)分布在鬧市區,每到節假日都麵臨巨大的客流壓力。秦淮區抓住創建全域旅遊示範區契機,進一步加強旅遊市場監管,完善旅遊、公安、工商、交通等部門的溝通協調機製。

“節假日客流高峰時段,一旦遊客量超限,就要組織警力築起人牆,合力疏導客流。”南京市公安局秦淮分局夫子廟派出所教導員錢序寧說,多年來,通過與旅遊部門建立日常溝通機製,為遊客提供旅遊谘詢、調解糾紛等服務,共同保障了夫子廟區域安全有序。

在同樣是全域旅遊示範區創建單位的蘇州,旅遊綜合監管也在加快推進。蘇州大多數景區(點)同樣分布在鬧市區,城市空間成為市民和遊客的共享空間。為此,蘇州市將旅遊市場監管與城市社會治理結合起來,今年6月,製定《蘇州旅遊市場秩序專項整治工作方案》,明確了旅遊市場秩序綜合監管的各單位責任清單,並開展多次聯合行動。

共建共享惠民生

全域旅遊發展,目的是帶動地方經濟社會發展、助力居民脫貧致富。各全域旅遊示範區創建單位抓住共建共享機遇,著力穩增長的同時,實現惠民生的目標。

京西百渡休閑度假區與北京房山接壤,天津、石家莊均在兩小時旅遊黃金圈內,所轄淶水、易縣、淶源等3個國家全域旅遊示範區創建縣,區域總麵積達6646平方公裏,有五大景區、1038個村莊、64個旅遊村、人口約122萬。旅遊業“一業興、百業旺”,通過全域旅遊示範區創建和“景區帶鄉、新業態項目帶村、能人帶戶、金牌農家樂帶人”,帶動了3縣43個鄉鎮、402個貧困村、9.4萬人實現就業。

“全域旅遊示範區創建工作啟動以來,古城景區業態更加豐富,花家大院、魯南民俗客棧相繼運營,景區全部開放,遊覽線路更加完善。”台兒莊古城旅遊集團有限公司副總經理黃曉麗說。

台兒莊全域旅遊富民成效突顯。2015年,全區接待遊客688萬人次,旅遊綜合收入達51億元,旅遊相關從業人員達到3.4萬人,占總就業人口的21.25%;新增就業4000人,占當年新增就業人口的40%;培育了“運河人家”“濕地漁家”等鄉村旅遊品牌,全區休閑旅遊農業年接待遊客100萬人次,實現收入3億元,30%以上農民直接受益。

在南京市江寧區,全域旅遊發展理念與城鄉一體化建設有機結合,江寧交通建設集團和江寧街道聯合打造黃龍峴茶文化村,通過道路綠化、村莊亮化、溝渠淨化、環境美化,黃龍峴煥然一新,吸引了餐飲、住宿、休閑、娛樂等鄉村旅遊業態。截至目前,黃龍峴52戶人家中有30戶開起了茶樓、餐廳、客棧、茶鄉土特產等特色經營項目。

全域旅遊理念的有效落實,讓當地居民切實得到了實惠,遊客增多了、收入增加了、公共服務更加完善了、市場秩序更加有序了……逐步邁向了旅遊業全域共建、全域共融、全域共享的發展方向。(中國旅遊報)

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