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貴州省省長孫誌剛——舉全省之力集全省之智推動旅遊業井噴式增長

最後更新時間:2016-10-14 16:04:07

貴州省省長孫誌剛


當前,我國經濟發展進入新常態,麵臨著速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點。貴州省“兩會”明確了今年經濟發展增速10%的目標,省委、省政府把大旅遊作為全省“三塊長板”之一,明確要推動旅遊業實現井噴式增長,確保今年全省旅遊接待人數、旅遊總收入增長30%以上,有些地區要力爭達到50%以上。這是一個充分考慮了必要和可能、形勢和條件的目標,必須不折不扣予以兌現,讓旅遊業為全省經濟更好更快發展貢獻更多力量。

統一思想認識堅定旅遊發展信心決心

第一,要充分認識推動旅遊業實現井噴式增長的重要意義。旅遊業是綜合性產業,具有經濟拉動力強、產業關聯度高、就業容量大等特點。推動旅遊業井噴式增長有利於為穩增長提供重要支撐。旅遊業涉及吃住行遊娛購等各個方麵,旅遊業發展得快,就會帶來源源不斷的人氣和財氣。2015年,貴州省旅遊總人數達3.76億人次,旅遊總收入3512億元,旅遊業增加值達到962.4億元,占全省生產總值的比重達到9.2%,是名副其實的支柱產業。

第二,要充分認識推動旅遊業實現井噴式增長的難得機遇。從國際來看,當前,世界進入“旅遊時代”,旅遊基本實現了休閑化、大眾化和社會化,成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。特別是自然生態和傳統文化保存比較完整、未被過度商業開發的地方,尤其受到國際遊客青睞。貴州省今年被《紐約時報》列為世界52個必到旅遊勝地,為貴州省開拓國際旅遊市場創造了有利條件。從國內來看,黨中央、國務院高度重視旅遊業發展。近三年先後出台《國民旅遊休閑綱要(2013-2020年)》《關於促進旅遊業改革發展的若幹意見》《關於進一步促進旅遊投資和消費的若幹意見》,明確提出實施旅遊基礎設施提升、旅遊投資促進、旅遊消費促進等專項計劃,優化休假安排,保障國民旅遊休閑時間,旅遊業進入了政策紅利集中釋放期。

第三,要充分認識推動旅遊業實現井噴式增長的有利條件。經過這些年努力,貴州省旅遊業已經具備高速增長、裂變發展的基礎和條件。有五大突出優勢:一是大公園。旅遊資源富集,處處都是美景,步步都是風情,100個旅遊景區建設成效明顯。二是大生態。空氣清新,天氣涼爽,天然的大氧吧、大空調,“冬去海南、夏遊貴州”正在成為新的時尚生活方式。三是大交通。進入高鐵時代,在西部地區率先實現縣縣通高速公路,各市州通航機場全覆蓋,“快旅慢遊”正在變成現實,交通條件的大幅改善讓遊客興致高漲。四是大數據。“雲上貴州·智慧旅遊雲”加快建設,一批智慧旅遊城市、智慧旅遊鄉村、智慧旅遊景區、智慧旅遊企業呼之欲出。五是大品牌。“多彩貴州”品牌日益深入人心,爽爽貴陽、醉美遵義、中國涼都、秀美安順、花海畢節、桃源銅仁、美麗黔東南、生態黔南、水墨金州、山水貴安競相綻放,貴州對海內外遊客的吸引力不斷增強。

總之,當前貴州旅遊業加快發展有天時、有地利、有人和,方興未艾、風正時濟,完全有可能、有條件實現井噴式增長。

采取超常規舉措推動旅遊業井噴式增長

完成超常規任務,必須采取超常規舉措。各地、各有關部門要以創新的思維、創新的理念、創新的舉措、創新的方法,全力推動貴州省旅遊業跨越發展、持續井噴。

第一,要全麵普查重新審視貴州旅遊資源。要抓緊組織對全省旅遊資源開展一次全麵摸底排查,係統掌握各類旅遊資源基本情況、開發價值、招商引資、投資進度等情況,優化整合旅遊資源,高起點編製旅遊規劃,高水平推進旅遊開發,全力推動貴州旅遊業實現從小旅遊格局向大旅遊格局的轉變。

第二,要全力打造精品景區和精品線路。當前和今後一個時期,要在全麵普查旅遊資源的基礎上,推出一批精品景區和精品線路。要加強重點旅遊景區建設。力爭再創建一批國家4A級以上旅遊景區和國家級生態旅遊示範區。二是要打造特色精品線路。推進景區從“單兵作戰”走向協同發展,推出覆蓋全省、帶動全域、延伸周邊的特色精品線路。要豐富山地旅遊業態。辦好國際山地旅遊大會,推動山地旅遊與現代山地特色高效農業、山地特色新型城鎮化融合發展,與大健康、文化、體育等相關產業共生共榮,加快形成山地旅遊產品體係。

第三,要高度重視旅遊商品開發。實施旅遊商品品牌提升工程。培育一批旅遊商品開發基地,形成由地域標誌性商品、地方特產和旅遊紀念品構成的特色旅遊商品體係。

第四,要下大力提升旅遊服務質量。能不能讓“多彩貴州風·山地公園省”品牌走向全世界,關鍵是看菠萝彩论坛的旅遊環境是不是友好、旅遊服務質量是不是過硬。要促進旅遊服務規範化,要促進旅遊服務品牌化,要促進旅遊服務智能化。

第五,要大力改善旅遊基礎設施和配套服務設施。加強交通基礎設施建設,加強旅遊配套服務設施建設,加大生態環境保護力度。

第六,要加大旅遊策劃營銷力度。旅遊業是典型的眼球經濟、形象產業。開展全方位宣傳,策劃係列重大活動,拓展會展旅遊市場。

第七,要壯大旅遊經營主體。建設旅遊大省,實現旅遊業井噴式增長,離不開大型旅遊企業支撐。要將旅遊業作為招商引資的重要領域,力爭引進一批大型優強旅遊企業集團。要鼓勵支持省屬國有企業進入旅遊業,做優一批區域性骨幹旅遊企業。要放寬旅遊市場準入,做精一批具有鮮明發展特色和較高成長性的中小型旅遊企業。要創新景區經營管理體製,催生一批符合現代企業製度的市場主體。

加強組織領導形成推動井噴式增長的強大合力

第一,各市縣要擔負起抓旅遊的主體責任。要真正重視旅遊。市縣黨政主要領導要把旅遊作為“一把手”工程,切實把抓旅遊的責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,對景區建設、規劃編製、政策製定等旅遊發展重大問題親自研究、親自安排、親自調度,積極協調解決工作中遇到的困難和問題。要將旅遊工作放在經濟社會發展全局中來統籌考慮,在城鄉總體規劃中貫穿全域旅遊的理念,把本地旅遊產業發展的空間布局、重大項目、公共設施納入其中,不斷完善旅遊功能配套,提升旅遊服務水平。要真正熱愛旅遊。把抓旅遊作為發展一方經濟、繁榮一方文化、涵養一方生態、造福一方百姓的崇高事業,以強烈的責任感和使命感,把每一個景區打造成為經得起時間考驗的藝術精品,把每一個地方建設成風景如畫的全域旅遊空間,不辜負這些等待了千萬年的綠水青山。要真正善抓旅遊。認真學習研究旅遊發展規律,積極借鑒國內外旅遊發展的先進經驗,努力成為抓旅遊的行家裏手,把抓旅遊發展與抓一、二、三產業發展結合起來,與抓基礎設施建設結合起來,與抓生態環境改善結合起來,全力大抓、特抓,抓出一片大旅遊的新天地。

第二,各部門各單位要全力支持旅遊發展。旅遊業發展不隻是旅遊局一家的事情。省直各部門各單位要牢固樹立“一盤棋”思想,切實圍繞中心、服務大局,不當旁觀者,爭做馬前卒,結合工作職責提出更多切實管用的新招、硬招、好招,為全省旅遊業跨越發展貢獻力量。省發改、住建、國土、旅遊等部門要實行差別化政策,開設旅遊重大項目的“綠色通道”,簡化審批程序,縮短審批時間。各級公安、質監、交通、旅遊等部門要加快製定旅遊市場綜合監管責任清單,健全旅遊聯合執法機製,加大執法監察力度,維護良好旅遊市場秩序。金融機構要加大信貸支持力度,積極支持旅遊企業發行債券和上市融資。

第三,要建立健全旅遊發展考核評價機製。近期省委、省政府將研究提出旅遊發展實績考核辦法,對各市(州)、縣(市、區、特區)在旅遊經濟規模及貢獻、產品與服務設施建設、市場開發與監管等方麵實施考核評價,考核結果將作為評價各市、縣黨政領導班子和主要領導幹部實績的重要內容,作為幹部選拔任用、年度目標考核等次確定和獎懲的重要依據。各地要堅持目標導向,進一步分解目標任務,建立激勵約束和責任追究機製,層層壓實責任,層層傳導壓力。各級督查部門要加強督促檢查,打通政策落地落實的“最後一公裏”,全力保障旅遊業實現井噴式增長的目標。

第四,要切實加強旅遊安全管理。旅遊安全是旅遊業的生命線,事關廣大遊客的生命財產安全,事關貴州旅遊業持續健康發展,事關貴州對外形象。各地、各有關部門和各旅遊企業要從講政治、保穩定、促發展的高度,進一步強化紅線意識、憂患意識、責任意識,敬畏生命、敬畏製度、敬畏責任,以最嚴肅的態度、最嚴格的標準抓好旅遊安全預警提示、旅遊應急管理等旅遊安全各項工作,尤其要切實加強消防安全、衛生防疫、交通安全、社會治安、群體踩踏防範等工作。

目標已經明確,號角已經吹響。全省各地、各有關部門要堅決貫徹落實省委、省政府決策部署,勇於擔當、敢於創新,埋頭苦幹、迎難而上,全力以赴推動貴州旅遊業實現井噴式增長。來源:中國旅遊報 

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