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政府態度與公眾態度對旅遊業發展的影響

最後更新時間:2015-12-11 10:20:58


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(一)政府態度片旅遊業發展的影響


一個國家或地區的旅遊業發展會受到政府態度的影響,政府的積極態度能促進旅遊業的發展。反之,則會使旅遊業的發展受到嚴重的阻礙。一般說來,大多數國家或地區對旅遊業的發展.都會采取積極的支持態度,主要表現在如下幾個方麵。


1.不斷提高旅遊產業的地位


以我國為例,大陸31個省(自治區、直轄市)普迫對旅遊業進行了明確的產業定位,大多數的地方政府通過製定加快旅遊業發展的意見、決定等形式,將旅遊業定位為先導產業、支柱產業、第三產業中的產業或第三產業中的直點產業等。全國已有山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、孟慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、新祖20個省(自治區、直精市)將旅遊業列為國民經濟的支柱產業進行培育和發展,北京、何北、江西、廣東將旅遊業列為第三產業中的支柱產業,遼寧將旅遊業列為國民經濟的先導產業.天津、吉林、寧X將旅遊業列為第三產業中的重點產業.上海將旅遊業列為新的經濟增長點.內蒙古將旅遊業列為第三產業中的先導產業。


2.積極出台支持旅遊業發展的鼓勵政策


旅遊業的發展,離不開政府的各項有利支持和政策鼓勵.在我國,政府對旅遊業發展的政策鼓勵主要包括:提高認識,抓住機遇,培育旅遊業為經濟支柱產業(或經濟增長點).突出特點,強調特色,加快旅遊資滋的開發建設.加大旅遊基礎設施建設力度.多方擴大旅遊投人;深化旅遊體製改革,增強企業活力。摘好市場開拓和促銷.宜視人才培養.強化旅遊行業管理等方麵。在國際上.許多發達國家從旅遊立法、旅遊機構設2、旅遊財稅等方麵來積極支待和鼓勵旅遊業的發展.


3.加強政府對旅遊業的主導作用


旅遊業的發展不可能完全依核政府.旅遊業的發展隻能通過政府的主導作用來實現.從旅遊業發達國家發展旅遊業的經驗來看,在旅遊業發展中,政府的主導作用主要應體現在政策、立法、資金等多個方麵。第一,製定保證旅遊業健康、雄定發展的法律法規。旅遊業發達國家的政府都十分重視對旅遊業的管理和宏觀調控.為了保持旅遊業供播平衡,各國政府製定了一係列法律法規,調整和完善旅遊業內部結構,進免旅遊業發展混亂,以實現旅遊業健康、往定發展。第二,根據國家旅遊業發展計劃,為增加對旅遊業的資金投人創造條件。在我國,為解決旅遊業發展所搖要的資金,從1992年起,國家開始在出境機場費中加收20元人民幣作為旅遊業發展荃金,但與旅遊業發達國家相比,我國政府對旅遊業的投人仍顯得嚴重不足.要解決旅遊業所需資金,可以考慮借鑒國外經驗征收旅遊稅,在飯店賓館按房費定出一定比例,或在機場、火車站、汽車站、港口等旅遊者必經之地按票價的一定比例或固定數額征收。除征收旅遊稅以外.政府還應該為旅遊業提供更多的融資機會,如增發旅遊企業債券。增加旅遊企業上市公司。通過製定財政、金融、稅務、工商等政策,大力吸引外資和國內私人資本對旅遊業的投人。第三,政府及其首腦應該在大型旅遊活動的宜傳中發揮作用。20世紀80年代末期被譽為旅遊王國的西班牙,因接待設施不足、社會不德定等原因使旅遊業出現了大滑坡。政府采取了振興旅遊業的措施。1992年西班牙成功地舉辦了巴塞羅那第25屆11季奧運會、塞維利亞世界博覽會和馬德裏歐洲文化城等三個,大國際活動,吸引了大批旅遊者前往。2003年12 月英國首相布萊爾在著名的美國動麵片《辛普森一家》中“露麵”.為片中的“首相布萊爾”配音,給到倫教旅遊的辛普森一家五口提出建議。布萊爾此舉是為了借機向笑國人“推梢英國旅遊”,因為美國人在英國海外旅遊者中占有較大比例,而伊拉克戰爭給英國旅遊業造成了不小的衝擊。無獨有碼舊本首相小泉也曾接下一個電視廣告,在熒屏上“親自”遨請各國旅遊者到日本觀光.旅遊業發達國家政府及政府首腦重視旅遊宜傳的做法值得發展中國家借鑒。第四,重視旅遊業發展對社會和環境的影響,加強對本國自然資源和文化資源的保護.旅遊業的發展所帶來的影響表現在經濟、社會和環境等多方麵。旅遊業不僅對一國經濟影響巨大.而且會對旅遊者和接待地區產生積極和消極的社會影響.比如文化、科學技術的傳播,環境破壞和汙染等。世界各國政府越來越重視旅遊業發展對社會和環境的影響。亞太議員環境與發展會議第六屆年會達成的《桂林宜言》,也呼籲和教促“各國政府加強對本國自然資派和環境以及文化遺產的保護,為旅遊業提供可持續發展的堅實基礎,采取措施限製因旅遊資源的過度開發可能造成的影響和破壞”。

(二)公眾態度對旅遊業發展的影響


1.公眾態度對旅遊業發展的一般影響


公眾態度對旅遊業發展也有著重大的影響。公眾對旅遊業的發展持讚成態度,則旅遊業發展將會獲得廣泛的群眾基礎,有著良好的前景。公眾對旅遊業的發展持反對態度.主要是由於杜區居民不希望旅遊開發打破地方資派的原始風貌,希望能自由發展,這雖然對旅遊業的發展帶來了阻礙,但是對保護地方資源是有利的,也是可以理解的。但是如果采取過激的行為來反對甚至阻礙旅遊業的發展卻是不可取的,如印度尼西亞的土著居民為了阻止旅遊者進人土若居民棲息地,對其進行毆打甚至殘害。所以,無論公眾對旅遊業發展采取何種態度,都應該根據實際情況來加以評判,並不是簡單的對與錯能夠評價的。


2.公眾的反對態度對旅遊業發展的影響


(1)公眾反對發展旅遊業的主要原因。公眾反對發展旅遊業的原因很多,主要表現在以下兩點:①旅遊資源損耗使公眾認識到旅遊的破壞性形響,因而對旅遊業發展持反對態度。旅遊資裸損耗包括自然損耗和人為損耗,其中旅遊者踐踏、撫摸、偷盜、亂寫亂畫都會導致旅遊資源的損耗。踐踏可能是有愈或無愈的旅遊行為.對旅遊景區造成的負麵影響卻是明顯的。相對於人文景觀而盲.踐踏對自然景觀的影響更大。特別是在旅遊高峰期,旅遊者往往在感到擁擠的時候越出遊道行走,或為了走捷徑而自行開辟道路,這樣無形之中就會對花草樹木造成損傷.導致土坡板結.千擾野生動植物的正常生息縈衍.撫摸是旅遊者的故愈或無意行為,對自然景觀和人文景觀都有較大的負麵影響。偷竊、亂寫、亂刻、亂畫更是旅遊者的故意行為。如在自然保護區內旅遊,要求旅遊者實施保護性旅遊行為,其中要求之一是不能帶走保護區內的一草一木,但真正麵對那些徽發琦誘人芳香的花草時,有的旅遊者將其據為己有,從某種角度來講,這也是一種偷竊行為.還有些旅遊者企圖盜竊旅遊景區的珍貴文物和動植物,這種行為甚至會影響到整個旅遊景區的生存。這些行為都將會造成公眾反對發展旅遊業,而呼籲保護自然、順應自然。②旅遊者對當地居民生活空間的擠占及他們的粗野行為和過分好奇都可能導致社區居民對旅遊者產生敵對情緒。來自經濟比較發達國家和地區旅遊者的價值標準、道德觀念和生活方式,都會在社區中產生示範效應,對當地居民的價值觀、社會觀、道德觀等產生潛移獄化的影響,也會使社區居民產生對旅遊業發展的抵觸情緒,對這種現象如不加以正確引導,就會造成當地的民族文化、生活習俗外化,甚至影響社會秩序毯定。


(2)公眾的反對態度對旅遊業發展的主要影響。公眾對旅遊業發展持反對態度,會使旅遊開發難以進行下去,旅遊業發展也會停滯不前。公眾的反對態度對旅遊業發展的影響主要表現在以下幾個方麵:O影響旅遊開發思路的形成。在我國許多地區,雖然有著良好的資源條件,但就是不能搞旅遊開發,原因之一就是公眾對旅遊業發展持反對態度,政府站在公眾的立場上,考慮到以對大自然的掠奪換取傲陣的經濟利益是不可取的,於是就不組織專家進行旅遊開發的考察,也就不可能形成針對該地的旅遊開發思路。勿影響旅遊開發的進程。如果公眾對旅遊業發展持反對態度,即使政府強行上了項目,進行旅遊開發,也會在開發的過程中受到公眾的阻撓,這樣會影響到旅遊開發的進程。③影響旅遊社區的經營與管理。在建成的旅遊社區中.如果社區居民對旅遊業發展持反對態度。那麽會使旅遊社區的經營與骨理受到嚴貢的影響.如前所述的旅遊者在旅遊社區的種種破壞的行為,都將會造成社區居民的反感,這不利於旅遊社區的經營和管理。


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