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國家旅遊局辦公室 關於做好2017年國慶中秋假日旅遊工作的通知 旅辦發〔2017〕235號

最後更新時間:2018-3-15 17:00:59

各省、自治區、直轄市旅遊發展委員會、旅遊局:

2017年國慶、中秋假日將至,各地群眾出遊熱情高漲。為保障全國人民度過一個歡樂祥和的假期,通過旅遊增加幸福感和獲得感,實現假日旅遊“安全、秩序、質量、效益、文明”的目標,現將有關工作通知如下:

一、提高認識,提前部署,組織假日旅遊值班值守

各地要嚴密組織、嚴守崗位、嚴格製度、嚴肅紀律,高度重視假日旅遊值班值守,做好相關工作安排。

1.假日前,擬定值班人員名單,委(局)領導帶班,各處室領導幹部值班備班,9月15日下午17:00前將名單報送至國家旅遊局。

2.假日期間,值班人員不得擅自離開崗位,值班電話24小時有人接聽,對遊客直接撥打值班電話或者通過12301旅遊熱線反映的假日旅遊消費谘詢和投訴要及時予以解決。

3.迅速應對、及時處置假日期間發生的涉旅突發事件,按要求和程序報送國家旅遊局,凡因值班脫離崗位影響聯絡暢通,瞞報、遲報、漏報延誤處置時機的,要追究相關責任。

二、細化責任,細致排查,確保假日旅遊運行安全

各地要堅守安全紅線意識,強化隱患排查意識,牢記預防預警意識,抓好假日旅遊安全,確保旅遊市場運行平穩。

1.明確旅遊主管部門主要領導主抓假日旅遊安全工作,明確旅遊企事業單位負責人為假日旅遊安全生產責任人。

2.聯合相關部門開展旅遊全行業安全生產大檢查,明確重點、細化方案、不留死角,注重檢查實效,抓好落實整改。

3.督促各旅遊景點、街區等遊客聚集場所測算遊客最大承載量,利用大數據手段提前預測遊客流量,針對可能出現的客流高峰做好分流和限流方案,嚴防出現擁擠踩踏事故。

4.督促各旅遊企業製定安全應急預案,及時做好各類涉旅突發事件的善後處置,倡導購買個人旅遊意外保險。

三、全域聯動,全麵創新,拓展假日旅遊產品供給

各地要深化全域旅遊發展理念,充分發揮主觀創造力,發展全域旅遊產品供給體係,不斷滿足廣大群眾日益增長的高品質旅遊需求。

1.深入挖掘農耕民俗、生態環境、工業遺產、文化節慶、科技產業、體育活動、醫療教育等各類資源,打造“旅遊+”產品體係。

2.超越傳統觀光旅遊模式,突破景區景點束縛,塑造滿足大眾旅遊觀光休閑需求的美麗鄉村、旅遊小鎮、風情縣城、優秀旅遊城市等全域旅遊目的地。

3.加大旅遊公共基礎設施建設投入,推動廁所革命、慢行係統、觀光巴士等旅遊公共服務重點工程,為遊客提供假日期間全地域、全空間的旅遊便利。

4.以加強遊客體驗感為目的,廣泛組織具有地方民俗、民族特色,內涵豐富、形式多樣的旅遊節慶活動。

四、健全平台,綜合執法,加強假日旅遊市場監管

各地要充分利用推動“1+3+N”全域旅遊體製建設契機,打造假日旅遊市場綜合監管平台,發揮部門聯動作用,做好假日旅遊市場的齊抓共管。

1.聯合相關部門開展旅遊市場檢查,檢查旅遊企業依法、守法從事旅遊經營情況,重點查處“不合理低價遊、不明碼標價、不簽訂旅遊合同”等違法經營行為。

2.督促各地加強假日期間市場監管力度,重點清理假日期間“強迫消費、虛假廣告、導遊司機宰客”等不誠信經營行為。

3.督促各地第一時間做好遊客谘詢投訴受理、處理,鼓勵廣大遊客積極提供各類違法違規行為線索。

五、主動服務,注重引導,發布假日旅遊信息提示

各地要樹立服務理念,想群眾之所想,急群眾之所急,及時發布各類假日旅遊提示信息。

1.充分利用廣播、電視、報紙及新媒體資源,發布假日旅遊交通、天氣、安全提示和假日旅遊市場信息。

2.關注自然災害、海外安全形勢、傳染病疫情等對旅遊活動的影響,加強監測預報,做好防範和疏導。

3.在重點旅遊城市機場、車站、碼頭等交通樞紐,公共廣場,商貿核心區,旅遊景點等開展文明旅遊公益宣傳。

4.及時統計各地假日期間旅遊市場數據和運行情況,發布假日旅遊市場信息,引導廣大遊客合理、錯峰出行。

5.如發生涉旅突發事件,及時公布組團社信息、人員信息,公布旅遊部門相關處置和救助信息,發布當地氣象、治安等旅遊安全風險提示以及谘詢、救助等服務熱線信息。

六、突出主題,廣泛報道,做好假日旅遊新聞宣傳

各地要按照“提前規劃,全麵布局,緊扣主題,連續發布”的工作思路,做好假日旅遊新聞宣傳,確保假日旅遊的正麵影響。

1.召開假日旅遊新聞發布會、通氣會、現場會,邀請媒體對旅遊主管部門相關假日旅遊工作安排進行集中報道。

2.組織各級旅遊部門和企業加大執法力度、加大旅遊產品供給、完善旅遊公共服務、服務遊客的新聞稿件,定期向媒體公開發布。

3.鼓勵媒體深入基層,挖掘正麵積極的旅遊新聞,重點挖掘文明服務、文明旅遊、誠信經營、安全旅遊等先進事跡,引導建立文明有序的旅遊市場秩序。

七、深入調查、科學統計,報送假日旅遊市場信息

各地要按照時間節點及時報送市場信息,所報送信息數據詳實、內容真實、形式規範,能反映各地特點。信息報送工作內容具體包括:

(一)報送適合國慶中秋假日前往的旅遊產品和目的地

假日前,國家旅遊局將發布《2017年國慶中秋假日旅遊指南》,引導廣大遊客科學、合理、安全、文明出行,各地應積極參與,推薦適合國慶、中秋假日前往的旅遊產品和目的地,於9月15日下午17:00前將名單報送至國家旅遊局。具體推薦要求如下:

1.優先推薦非熱門旅遊產品和目的地。

2.已納入本省(區、市、兵團)今年重點推廣名錄的地、縣級旅遊目的地,旅遊資源良好,有4A級以上旅遊景區。

3.符合國慶、中秋旅遊市場特征,能夠滿足家庭遊、民俗遊、紅色旅遊等主題需求的特色旅遊產品。

4.反映當前旅遊行業發展方向,優先推薦全域旅遊、“旅遊+”、旅遊特色小鎮等新業態休閑度假旅遊產品。

5.目的地近兩年未發生接待遊客超過景區最大承載量現象,旅遊市場規範有序,遊客體驗舒適,無重大旅遊投訴。

6.目的地交通到達良好,服務設施完善,旅遊廁所、停車場等公共服務設施保障充分。

7.推薦單位為省級旅遊主管部門,推薦數量不超過5家。

(二)報送每日假日旅遊市場信息

各地於10月1日至10月3日,10月5日至10月7日每天15:00前報送當日旅遊市場運行情況,要盡量全麵反映當地假日旅遊活動、特點、反響等內容。

(三)報送節中市場運行情況小結

各地於10月4日15:00前報送前四天旅遊市場運行情況小結。小結須包含各地假日旅遊工作組織情況以及假日旅遊市場特點,包括:重點旅遊景區(景點)遊客接待量和旅遊收入、旅遊安全、市場秩序、遊客投訴處理情況等。

(四)報送市場運行情況總結

各地於10月8日14:00前報送假日旅遊市場運行情況總結。總結要點同第三條,並增加相關數據與上年同比情況。

信息報送聯係人:餘青青、尹霞,聯係電話:010-65201747、010-65201731,傳真:010-65201700,電子信箱:jiari@cnta.gov.cn。

各級旅遊部門要高度重視,加強組織領導,認真部署落實國慶、中秋假日旅遊有關工作,確保本通知精神落到實處。

附件:

1.2017年國慶中秋假日旅遊值備班報送表

2.2017年國慶中秋假日旅遊產品和目的地推薦表

3.每日假日旅遊市場信息模板

4.假日旅遊市場情況小結(總結)模板

國家旅遊局辦公室

2017年9月11日 

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