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海南推“共享農莊”促農民變“股民"

最後更新時間:2017-8-5 7:49:14

醞釀多時的“共享農莊”在海南有了重大進展,海南省人民政府日前頒布《海南省人民政府關於以發展共享農莊為抓手建設美麗鄉村的指導意見》(以下簡稱《意見》),全麵支持發展“共享農莊”,使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者,實現農民增收、農業增效、農村增美。

《意見》指出,海南省搶抓國家開展“田園綜合體”建設試點工作的機遇,積極探索推進農村經濟社會全麵發展的新模式、新業態、新路徑,發展以農民合作社、農村集體經濟組織等充分涵蓋農民利益的經濟組織形式為主要載體,以各類資本組成的混合所有製企業為建設運營主體,讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗於一體,以移動互聯網、物聯網等信息技術為支撐,以農業和民宿共享為主要特征的“共享農莊”,以發展“共享農莊”為抓手建設美麗鄉村。

值得注意的是,為了提高農民的工資性收入,《意見》還提出了農民共建共享機製,其中包括租賃合作參與共享機製、股份合作參與共享機製、生產合作參與共享機製、勞務承包或務工參與共享機製等。尤其是針對股份合作參與共享機製,《意見》通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式,創新農民利益共享機製,讓農民分享產業增值收益,旨在使農民變“股民”。《意見》提出,農民以土地經營權、房屋使用權等入股給企業或者農民合作社,由企業或農民合作社將土地、房屋等進行統一規劃建設運營,利益分配采取“保底收益+按股分紅”方式,農民獲得土地和房屋股份收益。針對有土地、無資金、無技術的貧困戶,積極動員他們把閑置、撂荒土地入股加入企業或農民合作社,領取分紅。

在建設各具特色的“共享農莊”方麵,《意見》針對產品訂製型、休閑養生型、投資回報型、扶貧濟困型、文化創意型等不同類型的目標消費群體,突出特色,因地製宜建設“共享農莊”。針對“共享農莊”的開發建設模式,《意見》主要以整村綜合開發模式、村莊農房改造升級開發模式、基地開發模式等3種模式為消費者提供係列服務。

對於“共享農莊”的運營機製,《意見》指出,要妥善處理好政府、企業和農民三者關係,充分發揮企業、農民合作社、農村集體經濟組織及其他市場主體在產業發展和實體運營中的作用,確定合理的建設運營管理模式,形成健康發展的合力。

為推動“共享農莊”建設,海南省將完善財政支持政策,積極創新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,采取先建後補、貸款貼息、貸款擔保、擔保補貼、以獎代補、股權投資、政府投資基金等方式支持發展“共享農莊”,將發展“共享農莊”作為財政支出的優先保障領域。創新金融保險政策,積極拓寬農莊基礎設施投融資渠道,支持社會資本參與建設,引導金融機構對發展“共享農莊”提供信貸等多元化產品支持。落實用地政策,對農莊中發展設施農業的,其生產設施、附屬設施、配套設施用地直接用於或者服務於農業生產,依法按農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。支持相關農業企業發展“共享農莊”,要求省農墾投資控股集團有限公司、省供銷集團有限公司、省扶貧開發投資公司等農業企業要製定專項實施方案,積極發展“共享農莊”,各市縣政府、各部門要給予大力支持。鼓勵市民下鄉參與建設“共享農莊”,鼓勵能人回鄉、企業家下鄉、知識分子下鄉、市民下鄉以租賃、合作方式利用農村空閑農房創業創意、休閑養老養生、鄉村辦公,發展“共享農莊”。

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