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貫徹全域旅遊新理念打造絲路旅遊新高地-全域旅遊規劃

最後更新時間:2017-5-6 15:45:42

廣西壯族自治區副主席張曉欽

2017-04-28 14:34:00 來源:中國旅遊報 [ ] [打印]

近年來,廣西認真貫徹落實國務院和國家旅遊局的決策部署,以全麵擔當習近平總書記賦予廣西構建麵向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶“三大定位”新使命為核心,以加快推動全域旅遊發展為主線,以豐富和創新旅遊產品及服務供給為動力,不斷深化與東盟旅遊合作,全力將廣西打造成為“一帶一路”旅遊合作的新高地。

以中越德天—板約國際旅遊合作區建設為重點,創新國際旅遊合作機製

2015年11月5日,中越兩國政府簽署了《關於合作保護和開發德天(板約)瀑布旅遊資源的協定》,中越德天—板約國際旅遊合作區成為我國首個跨境旅遊合作區。作為全球第四、亞洲第一的跨國瀑布,德天—板約瀑布以其原始的自然美、生態美和跨國風情,每年吸引遊客超過百萬人次。

建設好跨境旅遊合作區,是中央賦予廣西“一帶一路”建設的重要任務,也是廣西推動國際旅遊融合發展的重要探索。

一是要準確把握合作創新、開放共享的基本原則。中越跨國瀑布合作與開發的談判曆經十多年,隻有在充分尊重各自主權、把握底線思維的基礎上,平等協商,照顧各方關切,才有可能共享合作與開放帶來的收益。雙方建立了省級協調委員會,並建立司局級聯合工作組,保持常態化協商溝通,聯合製定共同開發總體方案。

二是堅持規劃引領、保護優先。采取共同規劃、各自委托的做法,邀請雙方均能認可的第三方規劃機構,編製合作區的概念規劃。對這一國際級的旅遊資源,生態保護必須放在優先位置,妥善處理合理保護與適度開發的關係。

三是先易後難、分步實施。跨國合作具有複雜性和不確定性,不能急於求成。根據雙方初步達成的意見,合作區建設將分兩步走,第一步是在現有景區條件下,實現核心區範圍內的跨境自由行;第二步是升級合作區軟硬件水平和輻射帶動能力,實現核心區與配套區互動發展。

四是便利安全、聯合管理。創新跨境旅遊管理機製,將遊客進入合作區視為入區遊,不作為出境遊,實行“一口進出”,爭取中越兩國公民持身份證進出的便利化政策。實行信息共享,執法互助,標準對接,聯合監管。

五是利益分享、互利共贏。德天—板約瀑布的遊客構成是中方占大頭,越方對開放帶來的增量收益十分看重。雙方協商建立增量分成機製,盡量照顧越方利益訴求。下一步,菠萝彩论坛將全麵落實兩國政府協定,將德天—板約瀑布建成全國首個國際旅遊合作試驗區,打造成為中國麵向“一帶一路”沿線國家的旅遊合作典範。

以實施“旅遊+”戰略為帶動,深化區域一體化合作

廣西充分發揮旅遊業對多領域合作的開放包容、引領帶動作用,以“旅遊+”拓展旅遊發展新領域,豐富“一帶一路”內涵,助推區域“五通”和一體化發展。

一是“旅遊+信息港”。去年4月國務院正式批準中國—東盟信息港建設方案,以南寧為核心基地,圍繞基礎設施、信息共享、技術合作等五大平台,打造以廣西為支點、麵向東盟的信息網絡體係,構建中國—東盟信息絲綢之路。菠萝彩论坛將旅遊作為信息港的優先合作和應用領域,與阿裏巴巴等合作夥伴建立旅遊雲,與千尋位置網合作北鬥導航地基增強係統,與東盟開展旅遊大數據工程,依托信息港提升中國—東盟區域旅遊信息化水平,推進智慧旅遊。

二是“旅遊+交通走廊”。廣西與東盟圍繞“兩港一廊”,推進旅遊基礎設施對外合作。海上,全力打造北部灣區域性國際航運中心,加快北海郵輪港建設,與東盟國家47個港口共同構建中國—東盟港口城市合作網絡,開辟海上直達航線,參股馬來西亞關丹港、文萊摩拉港等海上絲綢之路沿線港口,有力推動了海上絲綢之路旅遊帶建設。空中,著力建設麵向東盟的國際樞紐空港,已開通與東盟9個國家的23條航班航線,組建了北部灣航空公司。陸上,著力將“一帶一路”規劃的六大走廊之一中國—中南半島經濟走廊打造成為旅遊走廊,開通廣州、深圳以及成都、重慶通過憑祥、東興與越南等國的直達客運車輛,依托經濟走廊推動跨境自駕車旅遊,開發跨境旅遊精品線路。近4年,東盟國家到廣西的遊客人數年均增長13%。

三是“旅遊+園區”。目前,廣西已與東盟8個國家建立了國際合作園區,包括中國—馬來西亞欽州和關丹“兩國雙園”、中國—印尼經貿合作區、中柬現代農業示範中心、中老種子種苗合作區等。在這些跨國園區合作中,菠萝彩论坛都植入旅遊要素,推進濱海遊、工業旅遊、農業休閑遊、風情小鎮遊、商務會展遊等,推進產城遊融合發展,發揮旅遊在增進經貿合作、人員往來等方麵的催化作用。

四是“旅遊+貿易”。根據張高麗副總理在中國—東盟博覽會上的倡議,廣西正積極創建國家進口貿易促進創新示範區,發展進口消費品專業市場,促進旅遊購物。積極在東盟國家建立境外采購中心,打造麵向東盟的跨境電商基地。在跨境旅遊合作區內開設進境免稅店,在邊貿市場讓遊客享受邊民互市貿易8000元免稅購物的政策,暢通中國—東盟旅遊購物渠道。

五是“旅遊+人文交流”。廣西將中國—東盟人文交流作為區域旅遊合作的重要載體,積極打造“旅遊+體育”“旅遊+文化”“旅遊+教育”等知名品牌。南寧·東盟國際龍舟邀請賽自2004年已連續舉辦12屆,中國—東盟國際汽車拉力賽自2006年已成功舉辦10屆,在東南亞形成了廣泛影響力。2017年是中國—東盟旅遊年,應東盟秘書處要求汽車拉力賽將從東盟秘書處發車。留學生產業是廣西近年著力打造的重點領域,在廣西有1萬多名東盟留學生,占全國的五分之一。廣西還依托壯瑤醫藥等特色中醫藥資源,積極發展中醫藥健康醫療旅遊、養生旅遊。

以旅遊合作為依托,助力周邊外交戰略

目前,加強旅遊合作已成為我國與東盟國家外交的重要組成部分。東盟國家領導人在每年的中國—東盟博覽會開幕演講中,都提出希望建立旅遊合作機製、引進更多的中國遊客,歡迎中國投資者到東盟國家投資旅遊設施。至今,中國—東盟博覽會已推介了100多個中國和東盟魅力之城的旅遊資源。深化旅遊合作也一直是廣西與越南邊境四省聯工委會晤的重要議題,邊境遊給邊境居民增收帶來了機遇,使邊境更加穩定、繁榮。廣西依托紅色旅遊資源,積極打造跨國紅色旅遊精品線路,設計開發了胡誌明足跡跨國遊,組織老撾六七學校校友重返廣西遊,通過旅遊增進人脈工程,培養更多的知華友華人士,成為民心相通的重要載體。

以改革創新為突破,推進區域旅遊便利化、自助化

廣西正積極推動與越南、馬來西亞等東盟國家探索“兩國一檢”國際通關新模式,實現信息互換、聯合查驗、遊客一站式通關。正在積極推進為自駕車輛統一辦理保函,簡化自駕遊車輛出入境手續。東興口岸一年出入境人次已突破600萬,推行了旅客自助通關,日均過客能力超過2萬人次。從2015年5月起,桂林口岸對東盟10國旅遊團隊實施6天入境免簽政策。目前,正積極與越南溝通確定旅遊線路,力爭盡快實現異地口岸出入境,形成旅遊環線,營造更加自由、便利、舒適的旅行環境。廣西已經與東盟國家建立了50對國際友城,推動6個東盟國家在南寧設立總領事館,簽證等服務更加方便,地方政府間的合作機製,也有利於促進雙方的旅遊合作政策創新。

以完善機製為抓手,搭建區域旅遊合作的公共平台

從2015年開始,在國家旅遊

局的大力支持下,每年在桂林舉辦中國—東盟博覽會旅遊展,搭建了中國各地與東盟各國旅遊交流合作、宣傳推廣的國際性平台,推動了中國—東盟旅遊投資和消費增長。近年來,借助中國—東盟旅遊展平台簽約的新加坡陽朔悅榕莊酒店、新加坡瑞盛休閑度假區等項目先後建成並投入運營。2006年以來,廣西連續舉辦了10屆聯合國世界旅遊組織/亞太旅遊協會旅遊趨勢與展望國際論壇。借助中國—東盟旅遊人才教育培訓基地,先後為柬埔寨、老撾等東盟國家開展旅遊人才培訓1000人次。國家旅遊局、國家中醫藥管理局與廣西壯族自治區政府共同搭建了“巴馬論壇”——中國—東盟傳統醫藥健康旅遊國際論壇。這些平台和機製正在為區域旅遊合作提供越來越好、越來越有效的公共產品。

今年是中國—東盟旅遊年,廣西將深入貫徹國家“十三五”旅遊業發展規劃和本次會議精神,以全域旅遊發展新理念,進一步深化與東盟的旅遊合作,為“一帶一路”旅遊合作作出新的貢獻。


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