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政府與旅遊地產的情感戲,要防止短視行為與利益異化

最後更新時間:2014-8-12 18:22:13

       媒體上周關注惠州當前方興未艾的旅遊地產開發熱。由頭仍然是不久前遭受運作成敗質疑的五礦哈施塔特項目。此前該項目被曝出投資60億元,第一期交樓近兩年,資金回籠僅4億元。僅憑借兩年的地產銷售收入定論五礦項目失敗或有失偏頗,但由此卻引發業界對旅遊地產的熱議。當前,惠州從惠東濱海到龍門南昆山,讓菠萝彩论坛看到了旅遊地產開發的蓬勃熱潮,但需要警惕的是由此帶來的社會、經濟、環境憂思。

       在旅遊地產的土地賬本中,地方政府與開發商的關係極其微妙。大部分旅遊地產項目位於城市邊緣地帶,其土地政策與限製甚少,眾多開發商存在打“擦邊球”的概念。同時,政府將旅遊地產作為地方經濟發展的動力之一,頻頻出台優惠政策,多數房企拿地成本極為低廉,甚至無需經過招、拍、掛等程序,便直接與政府協商拿地。正是此種利益互補、各取所需的勾連,讓地方政府與旅遊地產開發商最終上演了一場場眉來眼去、纏綿悱惻的情感戲。

       官方對實現與旅遊地產聯姻的樂觀態度,也許並不能改變跑馬圈地之後出現的一係列問題。

       首先需要麵對的是旅遊地產項目與原住民之間的利益衝突。

       據稱,超過10家地產巨頭在巽寮灣半島跑馬圈地,集中火力搶占旅遊地產項目,這一區域被業界稱為“第二個海南”。旅遊地產瓜分“第二個海南”成為觸發土地權屬、征地補償等曆史遺留問題的爆點,極大考驗著官方的治理智慧。即便這些曆史遺留問題得到有效解決,旅遊地產項目建成後在當地的融入程度也會上升為棘手的難題。原住民如果看不到這些外來項目帶來的機遇和利益,後續的糾紛和衝突定會更為劇烈。

       其次旅遊地產的過度開發必然侵蝕公共景觀的屬性,造成公共資源的私有化。

       巽寮灣意欲打造成東方的馬爾代夫,海岸線的價值不言而喻,然而,寸金難買的海岸線被私占卻非絕無僅有。今年4月16日,惠州市海洋與漁業局海監支隊聯合惠東縣和大亞灣開發區海監大隊,對惠州轄內海岸線開展非法占用沙灘專項整治行動,勒令非法占用沙灘、海域的單位限時整改,還沙灘和海域於民。市海監支隊支隊長李啟文表示,濱海房地產項目將門前屋後的公共沙灘占為己有的現象在大亞灣和惠東沿海一帶普遍存在,侵占了國家的公共資源和群眾共享的權利。有意思的是,這並非有關部門第一次開展專項整治行動。因此,真正的問題其實是,地方政府對於濱海發展開發的規劃紊亂與急功近利給了“圈海”者掠奪公共利益的底氣。已經有不少公眾人物批評惠州的濱海樓盤和酒店規劃離海岸線太近了,這相當於無形中給了旅遊地產項目就近吞並海岸線的附加權力。想想那些旅遊地產項目的宣傳總會明目張膽地鼓吹“絕版黃金海岸,私家沙灘浴場”,你就明白陽光、沙灘、海岸等公共資源在資本與權力的合謀下終將走向私有之路的道理。

       第三是被公眾詬病最多的自然環境人為破壞問題。

       以旅遊為名的房地產項目比起其他地產開發,往往更青睞於占據山、湖、河、海等稀缺資源,依托自然旅遊景點形成項目賣點。而旅遊地產一擁而上導致的過度開發,必然對原有自然環境造成不可逆轉的破壞。近年來,輿論多次批判惠州旅遊地產開發過程中出現的劈山建房現象,以及威脅海岸生態環境等問題。吊詭的是,旅遊地產項目都以環境為賣點,卻多因環境問題而飽受爭議。比如自稱“來自仙境的明信片”的五礦哈施塔特項目,因大量砍伐原生樹木、頻頻爆破山體而陷入“環保門”爭議。其環境理念的差異,恰是人為造作與渾然天成之間的區別,前者為了製造一種美而毀棄原生態,後者將人工美融於自然美當中盡顯天衣無縫。開發商急功近利的本性,以及對於人工改造的過度自信,永遠不可能成全當地村民所要的環保和審美。以破壞為建設,遂成常態。

        菠萝彩论坛旅遊景觀規劃認為,地方政府引進旅遊地產項目的風險與其潛在的收益一樣大。這就要求地方政府在作決策之前,務必綜合考量各方利益,自我拷問角色定位,謹防出現短視行為與利益異化。如此,才能當好開發的監管者、環境的保護者和群眾利益的維護者,不為表麵繁華所誘惑,不被一時政績所綁架。


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